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“力争年内 再新开工一批重大项目”

时间:2018-11-03 14:42 作者:admin 点击:

  从此次国办文件的名字——《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》中也可以看出,这次的政策其实还是三季度政策的延续。
 
  补短板,具体是指哪些?《指导意见》明确指出,它主要是支持“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略,围绕打好精准脱贫、污染防治攻坚战,着力补齐铁路、公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施、棚户区改造等领域的短板。
 
  操作层面,“补短板”既要充分发挥市场配置资源的决定性作用,积极鼓励民间资本参与;也要积极发挥政府投资引导带动作用,为市场主体创造良好的投资环境。
 
  同时,《指导意见》也强调了风险防控。要“尽力而为、量力而行”,根据地方财政承受能力和地方政府投资能力,合理安排工程项目建设,坚决避免盲目投资、重复建设。
 
  “要规范地方政府举债融资,管控好新增项目融资的金融‘闸门’,牢牢守住不发生系统性风险的底线。”《指导意见》特别指出。
 
  具体到重点任务,《指导意见》则给出了一大堆项目的名字。比如,推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区城际铁路规划建设;加快启动一批国家高速公路网待贯通路段项目和对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略有重要支撑作用的地方高速公路项目;推进引江济淮、滇中引水、珠江三角洲水资源配置、碾盘山水利水电枢纽、向家坝灌区一期等重大水利工程建设等。
 
  甚至连一些工程的进度,《指导意见》都予以明确。例如,重点推进一批国际枢纽机场和中西部支线机场新建、迁建、改扩建项目前期工作,力争尽早启动建设。
 
  相对于铁路、公路、水运、机场等领域,生态环保和社会民生领域的表述则没那么明确,大多是诸如“加大支持力度”、“支持xxx建设”、“支持xxx项目”这样的字眼。E20研究院执行院长薛涛向《华夏时报》记者表示,这是因为铁路、公路等中央层面可以直接操作,不涉及地方债务。而环保、民生支出等主要是地方责任,如果过度放开,可能会导致前几年地方债务泛滥的风险。
 
  “因此,生态环保领域的PPP很难再达到前3年的规模了。在资金方面调控基调不变的情况下,那些不具备运营收费能力的PPP项目,如河道治理、绿化等,将很难大量释放。黑臭水体治理和农村环境整治虽然在环保督查的压力下可能略有增加,但是和前几年动辄上千亿的PPP规模相比,也是很难匹敌的。”薛涛说。
 
  值得注意的是,在资金方面《指导意见》也提出了一些配套措施。如金融机构要在采取必要风险缓释措施的基础上,按照市场化原则保障融资平台公司的合理融资需求,不得盲目抽贷、压贷或停贷。但具体如何落实,还需进一步的细化文件。
 
  发改委基础司副司长马强表示,下一步,发改委将在确保已开工项目顺利实施的同时,力争年内再新开工一批重大项目。
 
  “加快推进包头至银川、和田至若羌、湖州至苏州至上海等铁路项目建设;实施武汉至安庆6米水深航道等航道整治工程;力争实施乌鲁木齐机场改扩建工程、韶关机场军民合用工程以及新建菏泽、丽水机场等重大工程。”他表示,“同时,抓紧开展储备项目的前期工作,梳理‘十三五’规划确定的目标任务和中长期交通网络规划中具备启动条件的重大项目,加快推进前期工作。”